як змусити адміністрацію відремонтувати дорогу

Відсутність дороги на вулиці

Проживаємо в сільській місцевості, по вулиці проходить грунтова дорога без покриття. Щовесни й осінь вона стає непридатною для проїзду, що створює загрозу життю і здоров’ю жителів вулиці. Всі спроби домовитися або змусити владу зробити дорогу (хоча б відсипати щебенем) закінчуються тим, що влада посилається на те, що дорога відноситься до 5-ї категорії і не має на увазі ремонту та твердого покриття, а тільки грейдерування. Як можна домогтися ремонту дороги?

Відповідно до ст. 3 Федерального закону від 10.12.1995 № 196-ФЗ «Про безпеку дорожнього руху» основними принципами забезпечення безпеки дорожнього руху є:

— пріоритет життя і здоров’я громадян, що беруть участь у дорожньому русі, над економічними результатами господарської діяльності;

— пріоритет відповідальності держави за забезпечення безпеки дорожнього руху над відповідальністю громадян, що беруть участь у дорожньому русі;

— дотримання інтересів громадян, суспільства і держави при забезпеченні безпеки дорожнього руху.

Згідно п. 4 ст. 6 зазначеного закону до повноважень органів місцевого самоврядування міського поселення в області забезпечення безпеки дорожнього руху належать здійснення заходів щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, щорічне (до 1 липня року, наступного за звітним) твердження переліків аварійно-небезпечних ділянок доріг і розробка першочергових заходів, спрямованих на усунення причин і умов скоєння дорожньо-транспортних пригод на автомобільних дорогах місцевого значення, в тому числі на об’єктах вулично-дорожньої мережі, в межах населених пунктів міського поселення при здійсненні дорожньої діяльності, включаючи прийняття рішень про тимчасові обмеження або припинення руху транспортних засобів на автомобільних дорогах місцевого значення в межах населених пунктів міського поселення в цілях забезпечення безпеки дорожнього руху.

До повноважень органів місцевого самоврядування муніципального району в області забезпечення безпеки дорожнього руху належить здійснення заходів щодо забезпечення безпеки дорожнього руху на автомобільних дорогах місцевого значення поза межами населених пунктів в межах муніципального району при здійсненні дорожньої діяльності, включаючи:

— прийняття рішень про тимчасові обмеження або припинення руху транспортних засобів на автомобільних дорогах місцевого значення поза межами населених пунктів в межах муніципального району з метою забезпечення безпеки дорожнього руху;

— участь у здійсненні заходів щодо попередження дитячого дорожньо-транспортного травматизму на території муніципального району;

— щорічне (до 1 липня року, наступного за звітним) твердження переліків аварійно-небезпечних ділянок доріг і розробка першочергових заходів, спрямованих на усунення причин і умов скоєння дорожньо-транспортних пригод.

До повноважень органів місцевого самоврядування муніципального району в області забезпечення безпеки дорожнього руху також належить здійснення зазначених повноважень на територіях сільських поселень, якщо інше не встановлено законом суб’єкта РФ, а також на межселенной території.

До повноважень органів місцевого самоврядування міського округу в області забезпечення безпеки дорожнього руху належить здійснення заходів щодо забезпечення безпеки дорожнього руху на автомобільних дорогах місцевого значення, в тому числі на об’єктах вулично-дорожньої мережі, в межах міського округу при здійсненні дорожньої діяльності, включаючи:

— прийняття рішень про тимчасові обмеження або припинення руху транспортних засобів на автомобільних дорогах місцевого значення в межах міського округу з метою забезпечення безпеки дорожнього руху;

— щорічне (до 1 липня року, наступного за звітним) твердження переліків аварійно-небезпечних ділянок доріг і розробка першочергових заходів, спрямованих на усунення причин і умов скоєння дорожньо-транспортних пригод;

— участь у здійсненні заходів щодо попередження дитячого дорожньо-транспортного травматизму на території міського округу.

Повноваження органів місцевого самоврядування в галузі забезпечення безпеки дорожнього руху є видатковими зобов’язаннями муніципальних утворень.

Таким чином, забезпечення проведення заходів, спрямованих на безпеку дорожнього руху на дорогах місцевого значення, до яких відносяться і грунтові дороги сільського поселення, покладається на органи місцевого самоврядування, у віданні яких знаходяться дані дороги.

Національний стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобільні та вулиці. Вимоги до експлуатаційного стану, допустимого за умовами забезпечення безпеки дорожнього руху. Методи контролю», затверджений і введений в дію наказом Федерального агентства з технічного регулювання і метрології від 26.09.2017 N 1245 -ст, встановлює терміни проведення заходів щодо усунення дефектів дорожнього покриття, в тому числі для доріг 5-ї категорії.

Методичні рекомендації по ремонту та утриманню автомобільних доріг загального користування (прийняті листом Росавтодора від 17.03.2004 N ОС-28/1270-іс) містять основні положення по організації і виконанню робіт по ремонту та утриманню автомобільних доріг, штучних споруд та елементів їх інженерного облаштування, забезпечення безпеки дорожнього руху.

Відповідно до наказу Мінтранспорту Росії від 16.11.2012 N 402 «Про затвердження Класифікації робіт з капітального ремонту, ремонту та утриманню автомобільних доріг» встановлено склад і види робіт, що виконуються при капітальному ремонті, ремонті та утриманні автомобільних доріг. Класифікація призначена для використання при плануванні обсягів дорожніх робіт, в тому числі при їх проектуванні і формуванні програм дорожніх робіт на короткостроковий і середньостроковий періоди.

Згідно ч. 1 ст. 218 Кодексу адміністративного проіхзводства РФ громадянин, організація, інші особи можуть звернутися до суду з вимогами про оскарження рішень, дій (бездіяльності) органу державної влади, органу місцевого самоврядування, іншого органу, організації, наділених окремими державними або іншими публічними повноваженнями (включаючи рішення, дії (бездіяльність) кваліфікаційної колегії суддів, екзаменаційної комісії), посадової особи, державного або муніципального службовця, якщо вважають, що порушені або оспорені їх права, свободи і законні інтереси, створено перешкоди для реалізації їх прав, свобод і реалізації законних інтересів або на них незаконно покладені будь-які обов’язки. Громадянин, організація, інші особи можуть звернутися безпосередньо до суду або оскаржити рішення, дії (бездіяльність) органу, організації, особи, наділених державними або іншими публічними повноваженнями, в вищестоящі в порядку підлеглості органу, організацію, у вищого в порядку підлеглості особи або використовувати інші позасудові процедури врегулювання суперечок.

Таким чином, для вирішення вашої проблеми необхідно направити письмовий запит в місцеву адміністрацію з вимогою приведення дорожнього покриття дороги в належний стан, що забезпечує безпеку дорожнього руху. Бажано попередньо замовити проведення незалежної експертизи дорожнього покриття.

У разі отримання відмови його можна оскаржити в порядку ч. 1 статті 218 КАС РФ.

Як змусити владу відремонтувати дорогу?

Існують три основні варіанти поведінки водія, зіткнувся з фактом поганий дороги — ямами, вибоїнами і т.п. Перший: не звертати увагу і терпляче долати труднощі та злидні, обумовлені тим, що в країні поганий клімат і недолугі дорожники. Другий: лаятися матом і проклинати влади, аж до найвищих сфер. Третій: зробити конкретні дії, спрямовані на приведення дороги в порядок.

У тих, хто за своїм менталітетом розташований вибрати третій варіант або ж просто доведений дорогами до люті, є кілька способів домогтися позитивних змін. Їх, в свою чергу, можна умовно розділити на три групи. Всі вони зводяться до того, щоб привернути увагу будь-яких влади до конкретної ділянки дороги, що потребує ремонту.

ями на дорозі

Спосіб перший, креативний

Він вимагає певних витрат — часу, коштів і сил. До нього вдавалися різні люди в різних регіонах країни. Найбільш нешаблонне можна визнати дії активістів Єкатеринбурга, які малюють влітку 2012 року прямо на ямах портрети правителів міста — главу адміністрації, голови думи і губернатора. Малюнки супроводжувалися цитатами з висловлювань зазначених осіб: «Все вулиці будуть приводитися в порядок», «Реконструкція доріг — наше основне завдання».

У кількох випадках громадяни, в більшості залишилися невідомими, фарбували ями по контуру яскравими, помітними фарбами. Подібні акції в різні роки проводилися в Омську, Самарі, Волгограді, Саратові, Іжевську, Томську, Воронежі, Красноярську, Твері, Карелії, Краснодарському краї. Тобто метод цілком собі всенародний.

Акція в Томську — погані дороги

Спосіб другий, електронний

В рунеті працюють кілька сайтів, що займаються контролем стану доріг і, відповідно, залученням уваги влади до виявлених дефектів. За кожним з таких проектів варто якусь громадську або політичний рух. наприклад, http://dorogi-onf.ru/ і http://dorogirussia.ru/ ( «Карта убитих доріг») створив і курирує Загальноросійський народний фронт, очолюваний … втім, це неважливо. Серед методів роботи — проведення масштабних рейдів.

Від незадоволених користувачів доріг потрібно зареєструватися на сайті, вказати, де знаходиться погана дорога, причепити фото, описати проблему. За схожим принципом працюють і інші проекти: РосЯма (опозиційний до ОНФ, від Фонду боротьби з корупцією), «Дороги без проблем» (під егідою Громадської палати РФ і Громадських рад при МВС та Мінтрансі). Поки лише в тестовому режимі працює портал Безпечні дорогі.рф, але вже приймає сигнали громадян з місць.

Інформацію про ямах на московських дорогах можна відправити на сайт http://gorod.mos.ru/ — правда, він не спеціалізований. Фактично це пряма лінія зі столичним урядом, по якій можна сповістити взагалі про яких завгодно негаразди, а не тільки ямах.

Ями на дорозі

Спосіб третій, паперовий

За стан доріг в тій чи іншій мірі відповідає безліч відомств і організацій. У будь-яку з них можна написати і відправити поштою офіційне звернення — від приватної особи або від групи осіб (колективна скарга). Вхідний лист неминуче буде зареєстровано. І за законом влади в обумовлений термін (для державних і муніципальних органів — 30 днів) зобов’язані відправити відповідь: ваше прохання прийнята і розглянута. Що, втім, не означає, що дорогу полагодять в 30-денний термін. З певною ймовірністю клерк вам повідомить, що «згідно з планом ремонтних заходів на такий-то період дану ділянку …». Але факт — увагу влади залучено, чого й треба було домогтися.

Робота рекламного агентства «Схід» в Єкатеринбурзі

Куди конкретно скаржитися на погані дороги? Три найочевидніші інстанції — адміністрація, прокуратура і ГИБДД (районні або міські). ГИБДД офіційно доручено нагляд за станом усіх доріг країни. У разі виявлених порушень ГИБДД зобов’язана скласти та направити припис тим, хто безпосередньо відповідає за приведення дороги у відповідність нормативам. Однак одна справа, якщо ГИБДД сама щось «не помічає» протягом місяців, і зовсім інша, якщо в ГИБДД надійшла скарга від громадян. У ряді випадків бюрократія — корисна штука.

Ремонт дороги

У заяві необхідно вказати, що саме з дорогою не так, не завадить згадка ГОСТ Р 50597-93, який, до речі, визначає, ями яких розмірів вважаються ямами, а які ні. І корисно вставити фразу типу «відсутність належного стану дороги піддає реальну загрозу наші життя, здоров’я і майно, а також ускладнює в екстрених випадках пересування швидкої допомоги, пожежної та інших рятувальних служб».

Лісна дорога

Таким же способом вирішуються питання з розміткою, освітленням доріг, стерши зебрами і занадто тривалим ремонтом, коли ділянка обгороджена, а ніякі роботи не ведуться. Але ось просто лаяти мерію, уряд і Росавтодор, об’їжджаючи кожну вибоїну — заняття досить безглузде, тому що вони все одно не почують. Правда, якщо нам від цього стає легше, то чому б і ні?

Як прибрати яму на дорозі

І вирівняти вибоїни у дворі

Я страждаю від поганих доріг.

Через них зі мною траплялося всяке: я застрявав колесом в яму, не міг виїхати з парковки через випираючого люка, одного разу порвав шину штирем, що стирчить з бордюру. Я вирішив, що терпіти це не можна, поскаржився владі, і більше цих проблем немає.

Розповім, як зробити так само.

Які проблеми мерія зобов’язана усунути

У Росії існує державний стандарт ГОСТ Р 50597-93: він описує вимоги до доріг і зобов’язує владу усувати дефекти — просадки, вибоїни, що стирчать кришки люків, випирають трамвайні і залізничні рейки. На дорогах, де їздить багато машин, по госту пошкодження повинні усуватися за п’ять діб. У дворах і на незавантажених вулицях — за десять.

Яма — це просадка або вибоїна довше 15 см, ширше 60 см і глибше 5 см. Якщо в яму поміщається хоча б половина кросівка, то її повинні закласти.

Кришка люку не повинна підніматися над дорогою або просідати більш ніж на 2 см. Все, що більше, вважається дефектом, який треба усунути.

трамвайні рейки не повинні підніматися або просідати більш ніж на 2 см. На залізничних переїздах — більш ніж на 3 см.

У Росії є закон про безпеку дорожнього руху, за яким ремонтувати дорогу повинен її власник. Міськими дорогами і дворами зазвичай володіє місто. Якщо в місті запущені дороги, міська влада порушують закон. Стежити за виконанням закону повинні органи МВС, зокрема — ГИБДД. До них і звернемося.

два способи

Є два способи поскаржитися на дефект на дорозі: подати офіційну скаргу на папері або скористатися онлайновими сервісами. Надіслати скаргу самостійно може бути надійніше. Сервіси дозволяють зробити це швидше, без вивчення законів і черг на пошті.

Як подати скаргу поштою

Щоб звернутися в ГИБДД з приводу дорожнього дефекту, знадобиться телефон з камерою, аркуш паперу, ручка, конверт з марками. На все звернення піде не більше 15 хвилин.

Зробіть три знімки дефекту на телефон при денному світлі: загальний план з будинками, дорожніми знаками і магазинами, за яким можна буде зрозуміти, де знаходиться яма. Саму яму сфотографуйте з двох сторін.

Запишіть, де знаходиться яма — вулицю, номер будинку та під’їзду, приблизну відстань від будинку і бордюру до пошкодження. Якщо поруч є вивіски або розпізнавальні знаки — запишіть їх теж.

Напишіть заяву до регіонального управління ДІБДР. У шапці листа вкажіть адресата, ваше ім’я та контактну інформацію — індекс, поштова адреса та електронну пошту, щоб отримати на неї оперативну відповідь. У тексті без зайвих подробиць і відступів позначте дату і місце виявлення ями, пошліться на закони, коротко опишіть дефект і скажіть, що хочете, щоб цю яму прибрали.

Ця заява зі скаргою на яму я відправив в ГИБДД

Ссылка на основную публикацию