як відремонтувати дорогу в селі

Практикум: як відремонтувати дорогу в дачному масиві

Якість дорожньої мережі в дачному масиві або котеджному селищі для покупця — важливий критерій вибору ділянки, для девелопера — суттєва стаття витрат, а для домовласника — привід купити позашляховик. Ми розповімо вам, як зробити або відремонтувати грунтову дорогу в дачному масиві

Міські та обласні цільові програми субсидування дачних і садівничих об’єднань, подавати Звіт про суми витрат на дорожнє будівництво і ремонт. Але шанси отримати бюджетні гроші на ці цілі у садівників, м’яко кажучи, невеликі. Тобто, переважна більшість членів СНТ і ДНП будувати і ремонтувати дороги доводиться за свій рахунок.

Які повинні бути дороги в котеджному селищі?

Вибираючи ділянку в новому масиві, слід звертати увагу на те, як спланована дорожня мережа і наскільки вона зручна для реального життя. Помилок при створенні генпланів може спливати безліч. Причому, як правило, всі вони починають давати знати про себе не на початку будівництва, коли мешканців ще мало, а вже тоді, коли селище побудований і заселений. Недогляди проектувальників можуть обертатися пробками на виїздах, годинами втраченого часу для мешканців, провалами і вибоїнами, що виникають через неправильне розрахунку навантаження на дороги і несучої здатності грунтів.

Пожежні вимагають, щоб в будь-якому масиві були альтернативні заїзди, але трапляється, що їх будівництво відклали в довгий ящик. В результаті може виявитися, що якщо, наприклад, на єдиною провідною в масив грунтовій дорозі загруз навантажений «Камаз» — мешканці селища надовго опиняться під «домашнім арештом».

Який ширини повинні бути дороги і проїзди в котеджному селищі? В якості мінімального значення при проектуванні приймається 4,5 м (дорога V категорії з однією смугою для руху). Але це майже стежка: тут навіть двом легковикам без виїзду на узбіччя розійтися важко, не те, що завантаженої шаланді з бетономішалкою. Тому такі проїзди в обов’язковому порядку повинні мати розширення (як правило, поруч з перехрестями). Крім того, пожежники зажадають, щоб тупиковий проїзд був обладнаний разворотной майданчиком — і не для дівчини на позашляховику, а для пожежної машини.

Дорожнє полотно 7 м дає можливість організувати повноцінний двосторонній рух. Але для центральних вулиць великого котеджного селища з більш-менш інтенсивним автомобільним і пішохідним рухом, комфортне значення — 9 м.

Але дороги доводиться не тільки проектувати, але також правильно будувати, ремонтувати та експлуатувати. Але часом трапляється, що розмежувавши територію, продавши ділянки і наспіх відібрала основні дороги, девелопер вважав свою місію виконаною.

Дорога класу «лайт»: будуємо самі

Що потрібно знати мешканцям дачного масиву, якщо вони залишилися зі своїми дорогами один на один і змушені робити їх власними силами? Перш за все, слід пам’ятати, що інтереси можливих підрядників не завжди збігаються з вашими. Вони зацікавлені в освоєнні ваших коштів, ви бажаєте заощадити, але не на шкоду якості.

Як бути? Перш за все, вивчати матчастину, тобто, технології дорожнього будівництва, а також «моніторити» ціни на основні матеріали (пісок, щебінь, асфальтова крихта), їх доставку, і послуги підрядних організацій. Ніщо не заважає, визначивши фронт робіт, провести серед потенційних підрядників тендер, щоб виявити найвигіднішу пропозицію, а при нагоді, тицьнувши пальцем в ту чи іншу позицію кошторису, запитати: «Чому так дорого?».

Спробуємо узагальнити досвід дорожнього будівництва в невеликих дачних масивах. По-перше, подібні «мегапроекти» повинні починатися з загальних зборів, з обговоренням кошторисів, графіків робіт, призначенням відповідальних і контролерів.

Якщо ініціативна група не зробить весь процес прозорим і зрозумілим для інших членів СНТ, у «товаришів» неминуче виникне безліч найрізноманітніших версій з приводу «нецільового використання» довірених грошей. На матеріалах і роботах швидше за все, заощадити не вдасться — це погана новина. Хороша — в тому, що майже завжди є можливість розтягнути будівництво і, відповідно, витрати на кілька років. При цьому вже в перший рік у вас буде дорога, що дозволяє під’їхати до ділянки.

Єдине в даному випадку вимога — заздалегідь розрахувати конструкцію дорожнього одягу, що відповідає місцевим умовам і навантажень. Оптимальний варіант, коли будівництво розбивається на два або, а якщо мова йде про проблемні грунтах, на три роки.

Перша черга починається з дренажних робіт: по краях майбутньої дороги роблять канави, а обраний з них грунт використовується для насипу. Якщо мова йде про грунти з переважанням торфу, — нижнім шаром повинна стати подушка з піщано-гравійної суміші (ПГС), яку проливають водою і трамбують (виброплитой або дорожнім катком). Якщо піщану основу якісно ущільнено, по ньому можна буде їздити на легковику або «газелі», і перший етап будівництва буде завершений. Але така дорога вимагає акуратної експлуатації зі строгими обмеженнями для проїзду великотоннажного транспорту та обов’язкової просушуванням в весняний період.

Після закінчення тестового періоду експлуатації ґрунтовку доведеться вирівняти і усунути з’явилися провали і промоїни. Другий етап будівництва зводиться до укладання геоткані і відсипанні трьох шарів щебеню (спочатку великої, потім — середньої і дрібної фракції), в результаті чого грунтовка перетворюється в повноцінну автодорогу IV або V категорії. Фінішним покриттям (при недостатньому фінансуванні його можна відкласти ще на рік), як правило, стає відсів щебеню (пил і дрібні частинки, які утворюються при дробленні), або придбана у «дорожників» з нагоди асфальтова крихта. Втім, і відсів під впливом дощів, змішавшись з верхнім шаром дрібного щебеню, створить тверду кірку, здатну без проблем витримувати великовантажний транспорт.

Робота над помилками

Перша помилка, яка відбивається на якості дорожнього покриття — будівництво «латками», за методом «зліпили з того що було». Це коли все більш-менш придатні для цієї мети матеріали купуються з нагоди, невеликими партіями.

Наприклад, поблизу відкрився піщаний кар’єр. Потім він закрився, але поруч стали зносити будівлю і випала нагода купити кілька машин будівельного сміття. Потім почався ремонт шосе, і з’явилася асфальтова крихта за доступною ціною … І все це добро заводиться в селище і використовується для ямкового ремонту. Результат такого підходу — дорога з неоднорідним покриттям і нескінченні ремонтні роботи.

Друга група помилок — недостатня увага до меліорації і дренажним системам. В умовах російського північного заходу з обводненими грунтами, без водозниження не обійтися.

Часто доводиться спостерігати, як будівельники спочатку зводять насип, а потім, коли дорога готова, екскаватор починає копати вздовж неї канави. Тим часом (якщо, зрозуміло, під ногами не торф, а пісок або суглинок), має сенс проводити дренажні роботи і заходи з водопониження до початку відсипання. В цьому випадку обраний грунт не потрібно вивозити: його можна використовувати для підйому самого дорожнього полотна.

Ще одна помилка, яка неодмінно знизить і продуктивність праці, і якість дороги — проведення земляних робіт в період дощів або танення снігу, коли грунт розповзається, а канави запливають. Звичайно, місцеві екскаваторники і бульдозеристи з радістю погодяться попрацювати в будь-який час, але найсприятливіший момент для дорожнього будівництва в сільській місцевості починається в грудні, коли грунт скута морозом.

Як змусити адміністрацію сільського поселення привести дорогу в порядок?

На підставі яких НПА можна вимагати усунення недоліків дороги сільського поселення, дорога насипна, ями на кожному метрі глибиною в 20-30 см і шириною в 50-100 см. Як вона повинна міститися і який найдієвіший спосіб змусити її утримувати в нормальному вигляді ?. Рівняють грейдером її дуже рідко — раз на кілька місяців. Місце дії — Смоленська область, Смоленський район, Приморське с.п.

Взагалі згідно ст 14 ФЗ Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ утримання місцевих доріг відноситься до компетенції місцевих органів влади якщо є факти неналежного утримання місцевих доріг то звертайтеся зі скаргою в прокуратуру Прокуратура винесе на адресу глави місцевої адміністрації уявлення.

Подавайте скаргу в прокуратуру на місцеву адміністрацію, щоб вони провели перевірку за фактом неналежного виконання адміністрацією своїх законних обов’язків. Знайомтеся з результатами прокурорської перевірки, якщо прокуратура буде діяти — скаржтеся у вищу прокуратуру.

Федеральний закон від 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. Від 28.12.2016) «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» (з ізм. І доп., Вступ. В силу з 09.01.2017)

Стаття 14. Питання місцевого значення міського, сільського поселення

(В ред. Федерального закону від 27.05.2014 N 136-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

1. До питань місцевого значення міського поселення відносяться:

(В ред. Федерального закону від 27.05.2014 N 136-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

5) дорожня діяльність щодо автомобільних доріг місцевого значення в межах населених пунктів поселення і забезпечення безпеки дорожнього руху на них, включаючи створення та забезпечення функціонування парковок (паркувальних місць), здійснення державного контролю за збереженням автомобільних доріг місцевого значення в межах населених пунктів поселення, а також здійснення інших повноважень у сфері використання автомобільних доріг та здійснення дорожньої діяльності відповідно до законодавства Російської Федерації;

(В ред. Федеральних законів від 08.11.2007 N 257-ФЗ, від 21.04.2011 N 69-ФЗ, від 11.07.2011 N 192-ФЗ, від 18.07.2011 N 242-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

Все вірно. Дорожня діяльність щодо автомобільних доріг місцевого значення в межах населених пунктів поселення і забезпечення безпеки дорожнього руху на них, включаючи створення та забезпечення функціонування парковок (паркувальних місць), здійснення державного контролю за збереженням автомобільних доріг місцевого значення в межах населених пунктів поселення, а також здійснення інших повноважень у галузі використання автомобільних доріг та здійснення дорожньої діяльності відповідно до законодавства Російської Федерації відноситься до питань місцевого значення (ст. 14, 15 Федерального закону від 06.10.2003 N 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації»).

Тільки до питань місцевого значення муніципального району, а не сільського поселення.

А тому звертатися в місцеву (сільську) урядовий орган і подавати на неї скаргу в прокуратуру сенсу немає. Це не їх компетенція.

Звертатися необхідно в письмовій формі шляхом подачі заяви в адміністрацію муніципального району. Саме адміністрація муніципального району зобов’язана займатися дорожньої діяльністю в межах муніципального району, робити дороги в межах сільських поселень.

Якщо реакції на заяву не буде, тоді і треба бити на сполох — звертатися до депутатів, в прокуратуру, в ЗМІ.

Напишіть колективну скаргу в прокуратуру, щоб вона звернулася з позовом до суду про зобов’язання Адміністрації провести ремонт дороги.

У скарзі пошліться на наступне:

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» до питань місцевого значення поселення відносяться дорожня діяльність щодо автомобільних доріг місцевого значення в межах населених пунктів поселення і забезпечення безпеки дорожнього руху на них, включаючи створення та забезпечення функціонування парковок (паркувальних місць ), здійснення державного контролю за збереженням автомобільних доріг місцевого значення в межах населених пунктів поселення, а також здійснення інших повноважень у сфері використання автомобільних доріг та здійснення дорожньої діяльності відповідно до законодавства Російської Федерації. Ці вимоги Закону знайшли відображення в статуті поселення (п. 5 ч. 1 ст. 4).

Відповідно до ч. 4 ст. 6 Федерального закону «Про безпеку дорожнього руху» до повноважень органів місцевого самоврядування поселення в області забезпечення безпеки дорожнього руху належить здійснення заходів щодо забезпечення безпеки дорожнього руху на автомобільних дорогах місцевого значення, в тому числі на об’єктах вулично-дорожньої мережі, в межах населених пунктів поселення при здійсненні дорожньої діяльності, включаючи прийняття рішень про тимчасові обмеження або припинення руху транспортних засобів на автомобільних дорогах місцевого значення в межах населених пунктів поселення в цілях забезпечення безпеки дорожнього руху.

В силу п.8 ст. 6 Федерального закону від 08.11.2007 року № 257-ФЗ «Про автомобільні дороги та про дорожню діяльності в Російській Федерації та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації» до власності поселення належать автомобільні дороги загального і не загального користування в межах населених пунктів поселення, за винятком автомобільних доріг федерального, регіонального або міжмуніципального значення, приватних автомобільних доріг.

Повноваження органів місцевого самоврядування в галузі забезпечення безпеки дорожнього руху є видатковими зобов’язаннями муніципальних утворень.

Згідно ч.1 ст. 12 Федерального закону «Про безпеку дорожнього руху» ремонт і утримання доріг на території Російської Федерації повинні забезпечувати безпеку дорожнього руху, відповідно до ч.2 ст. 12 названого Закону обов’язок щодо забезпечення відповідності стану доріг після ремонту і в процесі експлуатації встановленим правилам, стандартам, технічним нормам та іншим нормативним документам покладається на орган виконавчої влади, у веденні якого знаходяться дороги.

Відповідно до ст. 15 Федерального закону № 257-ФЗ «Про автомобільні дороги та про дорожню діяльності в Російській Федерації та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації» здійснення дорожньої діяльності щодо автомобільних доріг місцевого значення забезпечується уповноваженими органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 17 Федерального закону № 257-ФЗ утримання автомобільних доріг повинно здійснюватися відповідно до вимог технічних регламентів з метою підтримки безперебійного руху транспортних засобів автомобільними дорогами і безпечних умов такого руху, а також збереження автомобільних доріг.

яка б погана дорога у вас не була, але адміністрація, обслуговуюча організація завжди можуть сказати, що вона відповідає ДСТУ і ви просто придумуєте проблему. Або будуть вас відфутболювати від адміністрації до дорожньої організації та назад.

Для дієвого вирішення вашої проблеми найкраще звернутися в Прокуратуру (бажано щоб заява була колективне) до заяви додати фотографії дороги. Вказати так само, що такий стан дороги є порушенням вимог з безпеки руху транспорту. У заяві у прокуратури потрібно просити здійснювати перевірку щодо відповідності дороги ГОСТ Р 50597-93, в якому передбачені допустимі пошкодження дороги (з глибиною ям і частотністю їх присутності в залежності від категорії дороги) а так само на п.1 ст.12 федерального закону № 196-ФЗ від 10.12.1995 р Про безпеку дорожнього руху

Ремонт та утримання доріг на території Російської Федерації повинні забезпечувати безпеку дорожнього руху

Ви так само можете звернутися в ГИБДД за перевіркою дороги-це їх обов’язок контролювати безпеку доріг згідно з пп. 1, 2 ст. 30 Федерального закону від 10. 12. 1995 №196 — ФЗ «Про безпеку дорожнього руху»

робіть упор саме на недотримання безпеки дорожнього руху, і в зв’язку з цим можливу загрозу життю і здоров’ю учасників дорожнього руху.

В цьому випадку для забезпечення захисту власних прав, вам можна подати звернення в прокуратуру або заяву в суд, з позначенням вимог про те, щоб бездіяльність адміністрації сільського поселення в зазначеній сфері було визнано незаконним.

Федеральним законом від 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. Від 28.12.2016) «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» (з ізм. І доп., Вступ. В силу з 09.01.2017) до структури питань місцевого формату поселення відносить діяльність в дорожній сфері, що стосується автодороги місцевого значення в межах поселень, а також виконання ряду інших повноважень, пов’язаних з експлуатацією автодоріг і проведенням дорожньої діяльності, грунтуючись на законодавстві РФ. З урахуванням Федерального закону від 8 листопада 2007 р N 257-ФЗ «Про автомобільні дороги та про дорожню діяльності в Російській Федерації та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації» (зі змінами та доповненнями) до повноважень, закріплених за органами місцевого самоврядування в сфері експлуатації автодоріг і виконання дорожньої діяльності, можна віднести, проведення контролю за збереженням автодоріг місцевого значення; прийняття інших заходів в дорожній сфері, яка зачіпає автодороги місцевого формату.

Якщо ви прийміть рішення звернутися в прокуратуру, то вам в цьому випадку потрібно ставити акцент на тому, що при зазначеному невиконанні закріплених обов’язків щодо належного утримання доріг для підтримки їх нормального стану, виникла справжня загроза для громадян їх життя, їх здоров’ю, а також майновим інтересам.

Стан, в якому повинні перебувати всі дороги, передбачає суворе відповідність: ГОСТу Р (50597-93) Автодороги і вулиці. Вимоги до стану експлуатації, з умовами, допустимими для забезпечення рівня безпеки руху транспорту на дорозі; ГОСТу Р (52766-2007) Автодороги загального використання. Елементи в облаштуванні. Вимоги загального значення; ГОСТу Р (52398-2005) Класифікація автодоріг. Список основних параметрів і вимог; Сніпу (2.07.01-89) Про містобудування. Проведення планування і забудови поселень сільського і міського значення; Сніпу (2.05.02-85) Автодороги. ВСН (24-88) Технічні правила по ремонту та утриманню автошляхів.

Утримання доріг в межах поселення — це обов’язок адміністрації відповідного поселення. Всю повноту відповідальності несе глава поселення. У штаті адміністрації повинні працювати відповідальні за дану ділянку роботи муніципальні службовці.

Якщо адміністрація неналежним чином виконує ці обов’язки, то ефективно поступити таким чином:

1) Звернутися адресу адміністрації поселення з відповідною письмовою заявою (краще, якщо це буде звернення колективне).

2) Звернутися до вищих адміністрації в письмовій вигляді (глава муніципального району, адміністрація області).

3) Звернутися до представницьких органів поселення, району, і області.

4) Звернутися до прокуратури району. Саме прокуратура проведе перевірку, при необхідності внесе подання про усунення недоліків і вийде в суд з позовом про визнання незаконним бездіяльності адміністрації.

По можливості треба потрапити на прийом до голови поселення, депутатам, голові району.

Федеральний закон від 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. Від 03.11.2015) «Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації»

«» Стаття 2. Право громадян на звернення

«» 1. Громадяни мають право звертатися особисто, а також направляти індивідуальні та колективні звернення, включаючи звернення об’єднань громадян, в тому числі юридичних осіб, в державні органи, органи місцевого самоврядування та їх посадових осіб, в державні та муніципальні установи та інші організації, на які покладено здійснення публічно значимих функцій, і їх посадовим особам.

2. Громадяни реалізують право на звернення вільно і добровільно. Здійснення громадянами права на звернення не повинно порушувати права і свободи інших осіб.

3. Розгляд звернень громадян здійснюється безкоштовно.

Федеральний закон від 17.01.1992 N 2202-1 (ред. Від 19.12.2016) «Про прокуратуру Російської Федерації»

«» Стаття 10. Розгляд і дозвіл в органах прокуратури заяв, скарг та інших звернень

«» 1. В органах прокуратури відповідно до їх повноважень вирішуються заяви, скарги та інші звернення, що містять відомості про порушення законів. Рішення, прийняте прокурором, не перешкоджає зверненню особи за захистом своїх прав до суду. Рішення за скаргою на вирок, рішення, визначення і постанова суду може бути оскаржена тільки вищестоящому прокурору.

«» 2. Вступники до органів прокуратури заяви і скарги, інші звернення розглядаються в «порядку» і «терміни», які встановлені федеральним законодавством.

3. Відповідь на заяву, скаргу і інше звернення повинен бути мотивованим. Якщо в задоволенні заяви або скарги відмовлено, заявнику повинні бути роз’яснені порядок оскарження прийнятого рішення, а також право звернення до суду, якщо таке передбачено законом.

4. Прокурор в установленому законом порядку вживає заходів щодо притягнення до відповідальності осіб, які вчинили правопорушення.

«» 5. Забороняється пересилання скарги до органу або посадовій особі, рішення або дії яких оскаржуються.

Федеральний закон від 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. Від 28.12.2016) «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» (з ізм. І доп., Вступ. В силу з 09.01.2017)

«» Стаття 14. Питання місцевого значення міського, сільського поселення

«» 1. До питань місцевого значення міського поселення відносяться:

5) дорожня діяльність щодо автомобільних доріг місцевого значення в межах населених пунктів поселення і забезпечення безпеки дорожнього руху на них, включаючи створення та забезпечення функціонування парковок (паркувальних місць), здійснення державного контролю за збереженням автомобільних доріг місцевого значення в межах населених пунктів поселення, а також здійснення інших повноважень у сфері використання автомобільних доріг та здійснення дорожньої діяльності відповідно до законодавства Російської Федерації;

Федеральний закон від 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. Від 07.02.2017) «Про автомобільні дороги та про дорожню діяльності в Російській Федерації та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації»

Стаття 13. Повноваження органів місцевого самоврядування в галузі використання автомобільних доріг та здійснення дорожньої діяльності

1. До повноважень органів місцевого самоврядування міських поселень, муніципальних районів, міських округів в області використання автомобільних доріг та здійснення дорожньої діяльності відносяться:

1) здійснення державного контролю за забезпеченням збереження автомобільних доріг місцевого значення;

1.1) встановлення порядку здійснення державного контролю за забезпеченням збереження автомобільних доріг місцевого значення;

(П. 1.1 введений Федеральним законом від 15.02.2016 N 26-ФЗ)

2) розробка основних напрямків інвестиційної політики в області розвитку автомобільних доріг місцевого значення;

3) прийняття рішень про використання на платній основі автомобільних доріг загального користування місцевого значення, ділянок зазначених автомобільних доріг і про припинення такого використання;

3.1) прийняття рішень про створення та про використання на платній основі парковок (паркувальних місць), розташованих на автомобільних дорогах загального користування місцевого значення, і про припинення такого використання;

(П. 3.1 введений Федеральним законом від 21.04.2011 N 69-ФЗ)

3.2) встановлення порядку створення і використання, в тому числі на платній основі, парковок (паркувальних місць), розташованих на автомобільних дорогах загального користування місцевого значення;

3.3) встановлення розміру плати за користування на платній основі парковками (паркувальними місцями), розташованими на автомобільних дорогах загального користування місцевого значення;

4) визначення методики розрахунку і максимального розміру плати за проїзд транспортних засобів по платним автомобільним дорогам загального користування місцевого значення, платним ділянкам вказаних автомобільних доріг, за користування на платній основі парковками (паркувальними місцями), розташованими на автомобільних дорогах загального користування місцевого значення;

5) затвердження переліку автомобільних доріг загального користування місцевого значення, переліку автомобільних доріг не загального користування місцевого значення;

6) здійснення дорожньої діяльності щодо автомобільних доріг місцевого значення;

7) визначення розміру шкоди, завданої важкими транспортними засобами під час руху по автомобільних дорогах місцевого значення;

8) встановлення вартості та переліку послуг з приєднання об’єктів дорожнього сервісу до автомобільних доріг загального користування місцевого значення;

9) використання автомобільних доріг при організації та проведенні заходів з цивільної оборони, мобілізаційної підготовки відповідно до законодавства Російської Федерації, ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій на автомобільних дорогах відповідно до законодавства Російської Федерації в області захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій;

10) інформаційне забезпечення користувачів автомобільними дорогами загального користування місцевого значення;

11) затвердження нормативів фінансових витрат на капітальний ремонт, ремонт, утримання автомобільних доріг місцевого значення та правил розрахунку розміру асигнувань місцевого бюджету на зазначені цілі;

12) здійснення інших повноважень, віднесених цим Законом, іншими федеральними законами, законами суб’єктів Російської Федерації до повноважень органів місцевого самоврядування.

2. Повноваження в області дорожньої діяльності, встановлені частиною 1 цієї статті, реалізуються органами місцевого самоврядування сільських поселень в разі закріплення законом суб’єкта Російської Федерації за сільськими поселеннями питання здійснення дорожньої діяльності щодо автомобільних доріг місцевого значення в межах населених пунктів сільських поселень, а в разі відсутності такого закріплення реалізуються органами місцевого самоврядування муніципальних районів.

Змусити кого-небудь що-небудь зробити може тільки суд. Тому потрібно або самостійно звертатися до суду з позовом в порядку ст.218 КАС України до адміністрації району (муніципального утворення) або звернутися зі скаргою в прокуратуру, щоб від імені невизначеного кола осіб з таким позовом звернувся прокурор. В цьому випадку вам краще заручитися підписами інших мешканців. Чим більше підписів буде в скарзі прокурору, тим краще.

Звертайтеся зі скаргою в прокуратуру відповідно до ст. 10 Закону РФ від 17.01.1992 N 2202-1 «Про прокуратуру Російської Федерації»: «В органах прокуратури відповідно до їх повноважень вирішуються заяви, скарги та інші звернення, що містять відомості про порушення законів».

Вона зобов’яже місцеву адміністрацію привести дорогу в належний стан.

Відсутність дороги на вулиці

Проживаємо в сільській місцевості, по вулиці проходить грунтова дорога без покриття. Щовесни й осінь вона стає непридатною для проїзду, що створює загрозу життю і здоров’ю жителів вулиці. Всі спроби домовитися або змусити владу зробити дорогу (хоча б відсипати щебенем) закінчуються тим, що влада посилається на те, що дорога відноситься до 5-ї категорії і не має на увазі ремонту та твердого покриття, а тільки грейдерування. Як можна домогтися ремонту дороги?

Відповідно до ст. 3 Федерального закону від 10.12.1995 № 196-ФЗ «Про безпеку дорожнього руху» основними принципами забезпечення безпеки дорожнього руху є:

— пріоритет життя і здоров’я громадян, що беруть участь у дорожньому русі, над економічними результатами господарської діяльності;

— пріоритет відповідальності держави за забезпечення безпеки дорожнього руху над відповідальністю громадян, що беруть участь у дорожньому русі;

— дотримання інтересів громадян, суспільства і держави при забезпеченні безпеки дорожнього руху.

Згідно п. 4 ст. 6 зазначеного закону до повноважень органів місцевого самоврядування міського поселення в області забезпечення безпеки дорожнього руху належать здійснення заходів щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, щорічне (до 1 липня року, наступного за звітним) твердження переліків аварійно-небезпечних ділянок доріг і розробка першочергових заходів, спрямованих на усунення причин і умов скоєння дорожньо-транспортних пригод на автомобільних дорогах місцевого значення, в тому числі на об’єктах вулично-дорожньої мережі, в межах населених пунктів міського поселення при здійсненні дорожньої діяльності, включаючи прийняття рішень про тимчасові обмеження або припинення руху транспортних засобів на автомобільних дорогах місцевого значення в межах населених пунктів міського поселення в цілях забезпечення безпеки дорожнього руху.

До повноважень органів місцевого самоврядування муніципального району в області забезпечення безпеки дорожнього руху належить здійснення заходів щодо забезпечення безпеки дорожнього руху на автомобільних дорогах місцевого значення поза межами населених пунктів в межах муніципального району при здійсненні дорожньої діяльності, включаючи:

— прийняття рішень про тимчасові обмеження або припинення руху транспортних засобів на автомобільних дорогах місцевого значення поза межами населених пунктів в межах муніципального району з метою забезпечення безпеки дорожнього руху;

— участь у здійсненні заходів щодо попередження дитячого дорожньо-транспортного травматизму на території муніципального району;

— щорічне (до 1 липня року, наступного за звітним) твердження переліків аварійно-небезпечних ділянок доріг і розробка першочергових заходів, спрямованих на усунення причин і умов скоєння дорожньо-транспортних пригод.

До повноважень органів місцевого самоврядування муніципального району в області забезпечення безпеки дорожнього руху також належить здійснення зазначених повноважень на територіях сільських поселень, якщо інше не встановлено законом суб’єкта РФ, а також на межселенной території.

До повноважень органів місцевого самоврядування міського округу в області забезпечення безпеки дорожнього руху належить здійснення заходів щодо забезпечення безпеки дорожнього руху на автомобільних дорогах місцевого значення, в тому числі на об’єктах вулично-дорожньої мережі, в межах міського округу при здійсненні дорожньої діяльності, включаючи:

— прийняття рішень про тимчасові обмеження або припинення руху транспортних засобів на автомобільних дорогах місцевого значення в межах міського округу з метою забезпечення безпеки дорожнього руху;

— щорічне (до 1 липня року, наступного за звітним) твердження переліків аварійно-небезпечних ділянок доріг і розробка першочергових заходів, спрямованих на усунення причин і умов скоєння дорожньо-транспортних пригод;

— участь у здійсненні заходів щодо попередження дитячого дорожньо-транспортного травматизму на території міського округу.

Повноваження органів місцевого самоврядування в галузі забезпечення безпеки дорожнього руху є видатковими зобов’язаннями муніципальних утворень.

Таким чином, забезпечення проведення заходів, спрямованих на безпеку дорожнього руху на дорогах місцевого значення, до яких відносяться і грунтові дороги сільського поселення, покладається на органи місцевого самоврядування, у віданні яких знаходяться дані дороги.

Національний стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобільні та вулиці. Вимоги до експлуатаційного стану, допустимого за умовами забезпечення безпеки дорожнього руху. Методи контролю», затверджений і введений в дію наказом Федерального агентства з технічного регулювання і метрології від 26.09.2017 N 1245 -ст, встановлює терміни проведення заходів щодо усунення дефектів дорожнього покриття, в тому числі для доріг 5-ї категорії.

Методичні рекомендації по ремонту та утриманню автомобільних доріг загального користування (прийняті листом Росавтодора від 17.03.2004 N ОС-28/1270-іс) містять основні положення по організації і виконанню робіт по ремонту та утриманню автомобільних доріг, штучних споруд та елементів їх інженерного облаштування, забезпечення безпеки дорожнього руху.

Відповідно до наказу Мінтранспорту Росії від 16.11.2012 N 402 «Про затвердження Класифікації робіт з капітального ремонту, ремонту та утриманню автомобільних доріг» встановлено склад і види робіт, що виконуються при капітальному ремонті, ремонті та утриманні автомобільних доріг. Класифікація призначена для використання при плануванні обсягів дорожніх робіт, в тому числі при їх проектуванні і формуванні програм дорожніх робіт на короткостроковий і середньостроковий періоди.

Згідно ч. 1 ст. 218 Кодексу адміністративного проіхзводства РФ громадянин, організація, інші особи можуть звернутися до суду з вимогами про оскарження рішень, дій (бездіяльності) органу державної влади, органу місцевого самоврядування, іншого органу, організації, наділених окремими державними або іншими публічними повноваженнями (включаючи рішення, дії (бездіяльність) кваліфікаційної колегії суддів, екзаменаційної комісії), посадової особи, державного або муніципального службовця, якщо вважають, що порушені або оспорені їх права, свободи і законні інтереси, створено перешкоди для реалізації їх прав, свобод і реалізації законних інтересів або на них незаконно покладені будь-які обов’язки. Громадянин, організація, інші особи можуть звернутися безпосередньо до суду або оскаржити рішення, дії (бездіяльність) органу, організації, особи, наділених державними або іншими публічними повноваженнями, в вищестоящі в порядку підлеглості органу, організацію, у вищого в порядку підлеглості особи або використовувати інші позасудові процедури врегулювання суперечок.

Таким чином, для вирішення вашої проблеми необхідно направити письмовий запит в місцеву адміністрацію з вимогою приведення дорожнього покриття дороги в належний стан, що забезпечує безпеку дорожнього руху. Бажано попередньо замовити проведення незалежної експертизи дорожнього покриття.

У разі отримання відмови його можна оскаржити в порядку ч. 1 статті 218 КАС РФ.

Ссылка на основную публикацию